Медицина без границ - Региональная Общественная Организация

Научная работа Аристова Р.А. по теме: «Анализ реформы ГИБДД и

Безусловные факторы, влияющие на безопасность дорожного движения.

Сравнение дорожной ситуации в Европе и России»

 

Как сообщает Интерфакс 21.03.2014 года, Владимир Путин заявил, что изменения законодательства и технической базы ГИБДД, а также ужесточение ответственности за превышение скорости и езду в нетрезвом состоянии  не привели к улучшению ситуации с аварийностью на дорогах. Также глава государства заметил, что очень тревожная статистика отмечена ростом более чем на 6% ДТП с участием пьяных водителей.

В другом же заявлении Президент Владимир Путин выступал против ликвидации ГИБДД, несмотря на некоторые изъяны в ее работе. Данное высказывание Президента подвигло нашу общественную организацию провести анализ в свете чего могли быть получены такие отрицательные результаты, несмотря на то, что были произведены радикальные изменения и приняты поправки к ФЗ ОБДД.

В России с января по май 2014 года по официальным отчетам  произошло 65,7 тысяч ДТП, как сообщает «Коммерсант», что на 3,2% больше чем год назад. Количество погибших в ДТП 8,4 тысячи (+7,2%), число раненых – 8,8 тысяч (+1,8%). Отметим, что сначала года темпы прироста аварийности увеличились: если в январе рост числа ДТП был 2,1%, то в апреле – 4,8%.

Число ДТП с участием пьяных водителей (+2,1%). Всего произошло 4,2 тысяч таких аварий, в них погибли 678 человек.

Что касается Москвы, то за 5 месяцев произошло 4,3 тысячи ДТП (+4,9%), в них погибло 305 человек (+7%). В Московской области 2,9 тысячи ДТП (+5%) и 538 погибших (+24%).

За последнее время во исполнение Новых течений, Нового взгляда на организацию дорожного движения были совершены революционные шаги , которые дали определенную статистику и оценку как и нашей общественной организации, сотрудников ГИБДД, граждан, так и оценку Президента Владимира Путина.

 

Произведенные действия:

1. ГИБДД:

Произведено значительное сокращение сотрудников ГИБДД на дорогах , а то небольшое количество сотрудников ГИБДД которое осталось, занимается оформлением ДТП и сопровождением эвакуации припаркованных автомобилей. Сократилось и продолжает сокращаться количество пикетов на трассе.

Ужесточилась ответственность за различные нарушения ПДД,

Приняты новые поправки к ФЗ «О безопасности дорожного движения». В данных поправках акцент, почему то был сделан именно на водителях-профессионалах.

Революционным преобразованиям предшествовало сравнение со многими ведущими европейскими странами и призывы приравнять отечественную схему организации дорожного движения к европейской.

2. Обеспечение медицинской безопасности дорожного движения:

Принят Приказ МЗ РФ № 302н от 12.04.2011 года, где установлена периодичность прохождения медицинского осмотра водителями ежегодно либо  1 раз в 2 года. Несмотря на этот приказ медкомиссии опустели ввиду неисполнения контроля за периодическими осмотрами водителей со стороны ГИБДД. Приказ № 302н повис в воздухе. В конце 2013 года внесены поправки в ФЗ ОБДД. Закон устанавливает частоту прохождения медкомиссии для автолюбителей вопреки Приказу МЗ РФ проходить с периодичностью 1 раз в 10 лет, а на руководителей автотранспортных хозяйств возложена обязанность контролировать прохождение своими водителями медкомиссии 1 раз в 2 года (ранее  функцию контроля осуществляло ГИБДД). Одновременно с этим Минздрав выступил с инициативой изменить Приказа № 302н и предлагает автолюбителей освидетельствовать тоже 1 раз в 10 лет (не имея к тому никаких, положенных в этом случае, научных предпосылок и обоснований, требуемых Положением о Минздраве), т.е. безосновательно.

3. Прогнозы и комментарии общественных организаций на проводимые реформы в области безопасности дорожного движения:

Общественные организации принимали живое участие в прогнозах на проводимые реформы через многочисленные письма на разных уровнях, начиная от Министерства и заканчивая руководством страны, а также через публикации и выступление в Общественной палате РФ, были встречи в  Минздраве РФ, а также инициировали создание Общественного совета в Минздраве РФ, был написан алгоритм и критерии вхождения в Совет по просьбе Минздрава и туда же были поданы заявки на участие в Общественном Совете.

4. Медкомиссии:

Медицинские комиссии вот уже 5 лет представляют собой жалкое зрелище  вследствие разрушительной политики, связанной с реформами ГИБДД, направленной в основном на минимизацию остановки транспортных средств на дороге (проверка медсправок на дороге как раз требует остановить транспорт) и в связи с этим ГИБДД посчитало что удобнее проверять справки сидя в кабинете, при обмене прав, пусть даже 1 раз в 10 лет. Руководители ГИБДД посчитали, что это удобнее,  чем проверять справки на дороге, останавливая транспорт (медицинский аспект в расчет не брался совершенно, главное реализация реформы).  Именно такая мотивация  привела руководство ГИБДД разбить существовавший ранее порядок и навязать Минздраву изменения существовавшего уклада и принудить его, с нарушением Положения о Минздраве (научная проработка и наличие объективных причин – например, развитие науки и техники) прибегнуть к изменению совсем недавно принятого приказа 302Н, что кажется совершенно беспринципным. Получается, что Минздрав оказался безучастным к данному вопросу и периодичность осмотров была составлена не Минздравом, а ГИБДД.

Подобные  действия, связанные с борьбой с коррупцией в ГИБДД полностью   разрушили систему медкомиссий – медкомиссии поняли  бесполезность своей работы, так как контроль за прохождением периодических медосмотров водителей ГИБДД перестало осуществлять и, несмотря на действие с 2011 года приказа № 302Н, отсутствие контроля ГИБДД за справками сделало медкомиссии пустыми, вследствие сократившегося более чем в 6 раз обследований водителей. Медкомиссии, не получая в этой связи достаточно средств на обследование, идут на сокращение расходов, в том числе на сокращение врачей. Осмотры из-за этого проводятся не качественно. Медкомиссии не в состоянии содержать свои структурные подразделения, а также ввиду принявшие громадные формы, продажи поддельных медсправок через Интернет, а также через расклейку на столбах. Многие водители пользуются фальшивыми медсправками из-за их дешевизны и являют собой угрозу на дорогах.

Все перечисленные факторы выбыли из поля зрения госорганов, которые должны были создать нормальные условия для нормальной работы медицинских комиссий.

Здесь хочется заметить, что в автошколах широко практикуется проведение медкомиссии выездным одним специалистом, а очень часто без такового. Кроме того, (в таких обследованиях) есть все признаки коммерческого сговора, где «организовывая» выездные медкомиссии в автошколы, граждан лишают право выбора врача и медучреждения по его усмотрению, а автошколы имеют свой существенный процент за предоставление своих клиентов. Подобные действия наносят ущерб конкурентной борьбе медучреждений и нарушают антимонопольное законодательство.

По результатам исследований доля рынка по приобретенным поддельным медицинским документам составляет более 35%, а также как показывает статистика старейших медкомиссий Москвы на долю лиц, имеющих ограничения или противопоказания к вождению приходится около 19% в период с 1990 по 2005 год. В настоящий момент по объективным обстоятельствам все желающие управляют автотранспортом, так как отсутствует механизм однократного прохождения медкомиссии и возможности свободного приобретения поддельной медсправки через Интернет или по расклейке на столбах.

Исходя из приведенных данных, в настоящий момент на дорогах страны находятся (если сравнивать со статистикой 1990-2005 гг. в районе 19% лиц, имеющих противопоказания к вождению, и 35% от общего количества водителей купивших поддельные медицинские документы) и более 80% водителей от общего количества проходящих медицинские комиссии с нарушением периодичности прохождения.

 

Фактически полученные результаты.

 

1. В ГИБДД прошло значительное сокращение сотрудников, а также блок-постов, как следствие  этого сокращения стало увеличиваться количество ДТП на дороге. Само по себе достаточное присутствие полицейских на дорогах являлось сдерживающим фактором и имело основное значение - патрулирование. Сокращение полицейских на дороге сильно распустило водителей и этот важнейший фактор перестал работать, наоборот, стали приумножаться такие виды нарушений как проезд на красный сигнал светофора, пьянство за рулем и др. Фактически ДПС утратила функцию патрулирования. Тот процент ДТП , а именно 6%, который озвучил Президент, это только по выявлению пьяных водителей, не соответствует действительности , так как значительная часть этой статистики дают редкие  рейды. На самом деле статистика по пьяным водителям значительно выше. Она не попадает в общую статистику только из-за того, что из-за резкого сокращения дорожных инспекторов ловить пьяных стало просто не кому. И, несмотря на резко увеличенные штрафы, в отсутствии контроля на дороге, сдерживающий фактор (увеличенные штрафы) перестал иметь  какое-то сдерживающее значение.

Из вышеперечисленных введенных  новшеств исправно работает одна лишь фотофиксация.

Становится очевидным, что Правительством планировалось одним выстрелом убить трех зайцев за счет сокращения личного состава ГИБДД, прибавить заработную плату оставшемуся личному составу, минимизировать коррупционную составляющую,

сделать акцент на выявление нарушителей скоростного режима через службу фотофиксации.

Само собой разумеется, что проводя столь революционные реформы, не предполагалось снижение безопасности на дороге. Однако же, снижение количества сотрудников ГИБДД на дороге, все таки привело к увеличению нарушений в основном из-за фактического сокращения патрулирования. Кроме того, сотрудники дорожной полиции не получили обещанную прибавку .

 

Анализ ситуации в ведущих европейских странах и  сравнение ее с российской. Привязка этого анализа с аварийностью на дорогах там и здесь.

Данный анализ был сделан в виду того, что многие журналисты ссылались на европейский мировой опыт.

1. дороги:

В Европе дороги имеют меньшую полостность чем в Москве. Это обусловлено градостроительным планом застройки в ведущих столицах Европы. Если это исторический центр столиц Европы, то там больше одной полосы никогда нельзя увидеть.  У нас же в исторических центрах Москвы наоборот, очень редко, где можно увидеть в центре по одной полосе в каждую сторону движения. Взять такие исторические улицы, как Волхонка, Знаменка, Пречистинка, Остоженка, Поварская и т.д., - все они имеют в каждую сторону по 2 полосы. Более крупные проездные магистрали, имеют от 4 полос в каждую сторону и более. Как известно, чем большую полостность имеет дорога, тем водитель большую скорость на такой дороге может развивать. Дороги в России и Москве, в частности, в этом смысле располагают водителя к большей скорости, чем в Европе.

 

2. количество велосипедистов, которые используют велосипеды как транспорт

Для примера в Амстердаме 80% от всего количества транспорта приходится на велосипеды. Это в первую очередь обусловлено в большей части города невозможностью передвигаться на автотранспорте в виду плотной застройки основной части города. Погодные условия Европы позволяют использовать велосипеды практически круглый год. У нас же, скажем, в Москве, совершенно иные погодные условия, граждане используют велосипеды не как транспорт, а как спортивный тренажер и пользуются либо в выходные дни, либо по вечерам в хорошие солнечные дни. Остальные города Европы насчитывают от 40 до 50% ежедневно использующих велосипеды как транспорт. Этот факт является весьма существенным для сравнения и оценки количества ДТП в Европе и России.  О достаточно масштабном использовании велосипедов в Европе говорит и тот факт, что действующий Мэр Парижа Анн Идальго уже давно организовала проект «Велосипедная свобода» и что это общество имеет достаточно массовый характер.

 

3. автомобили:

В Европе в основном преобладает компактный экономичный автотранспорт, средний объем двигателя , которого редко когда превышает 1,8 куб.литра. В Москве же в основном используются более мощные автомобили , позволяющие набирать более высокую скорость.

 

4. погодные  условия:

Для того, чтобы понять погодные условия достаточно посмотреть на статистику солнечных дней в году в столицах Европы и сравнить с Москвой. Получается, что солнечных дней в году в Париже 203, Лондоне 133, Москве 50 . Сравнение это показывает, что в Европе солнечных дней в году в три и более раза больше чем в России.

 

5. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения в Европе и России:

В виду частого сравнения европейской и отечественной систем медицинского обеспечения безопасности дорожного движения мы провели более подробный анализ и получили следующие результаты.

Во многих странах Европы к данному вопросу подошли весьма формально и после сдачи на права, осматривает только лишь окулист и в некоторых странах дополнительно еще  психолог, а в Англии, например,  гражданин дорожному полицейскому в письменном виде заявляет, что такие-то заболевания он у себя отрицает, и как нам стало известно достаточно часто информация дается ложная, чтобы только получить доступ до руля и во многих случаях гражданин, не будучи сам врачом, не может определить сам у себя то или иное заболевание, которое повлияет на безопасное вождение. Такое положение вещей объясняет, что западная модель здравоохранения чисто страховая, где профилактические мероприятия, не являясь страховым случаем, соответственно не оплачиваются страховыми компаниями, а стало быть, в них не заинтересованы крупные лоббисты от медицины создающие весь законодательный климат в европейском законодательстве.  Российская же медицина сохранила в своей работе многое от советской медицины, как например, профилактическую составляющую. Даже в Основах закона по здравоохранению есть пункт о том, что профилактика является приоритетом в отечественном здравоохранении. На западе это отсутствует. Этот фактор, безусловно, имеет больше преимуществ для заботы о здоровье граждан перед европейской медициной, где забота идет только лишь о выгоде страховой компании. Но, к сожалению,  отечественные власти, по разным причинам, перестали использовать профилактическую медицину для безопасности дорожного движения. Последние изменения в законодательстве профилактических осмотров водителей тому свидетельство. Получается, что профилактические осмотры водителей только лишь задекларированы в Приказах Минздрава  и в  ФЗ ОБДД, но фактически не исполняются. Очевидно, что при более опасных условиях для водителей в России нельзя не использовать такую хорошую возможность, которая уже заложена в российском законодательстве, как  периодические осмотры для водителей.

 

6.  Разделение водителей на профессионалов и непрофессионалов

Общеизвестно, что автомобиль является источником повышенной опасности. И от водителя требуется определенное состояние здоровья. И чем выше скорость движения в том потоке, в котором оказался водитель, тем в вышей степени требуется от водителя выносливости, быстрой реакции, которая может обеспечить только исключительно состояние здоровья водителя.

 

Учитывая безусловный рост факторов риска, влияющих на здоровье граждан, с момента последнего Приказ № 555 от 1989 года, Минздравом была увеличена частота прохождения периодических осмотров для водителей с 1 раза в 3 года до 1 раза в 2 года. Это безусловно шаг позитивный, так как Минздрав учел и то, что в России сейчас нет всесоюзной диспансеризации (за исключением проверки госчиновников и отдельной пенсионной группы) и за 26 лет с невиданным размахом пришла наркомания, о которой в 1989 году знали лишь по слухам, появился Интернет и всеобщая зависимость от него, а также помолодел инсульт, инфаркт и появились опасные новые заболевания. Причем периодичность 1 раз в 2 года в Приказе МЗ РФ № 302н была прописана как для водителей-профессионалов, так и для автолюбителей, но почему-то в поправках к ФЗ ОБДД 1 раз в 2 года сохранили для профессионалов, а для автолюбителей 1 раз в 10 лет и это при том, что по статистике более чем в 10 раз чаще ДТП совершают именно автолюбители.

По статистике:

В 2005 году по вине автолюбителей произошло 8575 ДТП, в них погибло 610 чел.; по вине профессионалов произошло 855 ДТП, в них погибло 53 чел.;

В 2006 году по вине автолюбителей произошло 9786 ДТП, в них погибло 698 чел.; по вине профессионалов произошло 921 ДТП, в них погибло 68 чел.;

В 2012 году по вине автолюбителей произошло 8962 ДТП, в них погибло 554 чел.; по вине профессионалов произошло 747 ДТП, в них погибло 48 чел.;

В 2013 году по вине автолюбителей произошло 8255 ДТП, в них погибло 592 чел.; по вине профессионалов произошло 926 ДТП, в них погибло 53 чел.

 

Но что самое интересное, ГИБДД сняло с себя обязанность контролировать периодичность прохождения медосмотра. ГИБДД хочет проверять периодичность прохождения медосмотров у автолюбителей 1 раз в 10 лет, несмотря на требование Минздрава проходить осмотр не реже 1 раза в 2 года.

Конечно, при таком подходе, как показывает действующее таким образом положение вещей с медсправками, то есть бесконтрольность и безнаказанность и мизерная сумма предусмотренного штрафа (1.000 рублей, что меньше в 3 раза штрафа за неправильную парковку), неспособно обеспечить обязательное прохождение медосмотра водителей.

Это наглядно показали вступившие в силу новые поправки в ФЗ ОБДД с 1 апреля 2014 года. Когда после пятилетнего моратория у водителей-профессионалов, коим надлежит проходить медосмотр 1 раз в 2 года, проверка показала, что в процентном соотношении разрыв в явке профессионалов к автолюбителям в медкомиссии не изменился в большую сторону по отношению  апрельской статистики к мартовской.

Другими словами, переложение с ГАИ на плечи руководителей автопредприятий контроля периодичности прохождения медкомиссии провалился полностью, а вместе с этим и декларируемый , но введенный пункт ФЗ ОБДД недавно внесенный.

Это говорит о полнейшем провале медицинской безопасности на дорогах как в ситуации и с профессионалами, так и автолюбителями.

Все чаще происходят ДТП связные с плохим состоянием здоровья водителя, которые наверняка бы выявились, если бы водители, в первую очередь автолюбители, проходили бы периодические медосмотры, как того требует Минздрав. 28 апреля 2014 г. водитель, совершивший наезд на троих пешеходов на переходе и после, наехав на две машины, в которой в общей сложности пострадало пять человек, заявил, что перед ДТП у него начался сердечный приступ. Это отдельный случай, в котором водитель признался, что у него есть проблемы с сердцем, но многие случаи , в которых происходят ДТП, водитель сам, не будучи врачом, не в состоянии дать себе отчет насколько он представляет опасность на дороге, и что ДТП , в которое он попал, является следствием его непригодности к вождению по медицинским противопоказаниям.

3 июня 2014 года на Невском проспекте в Санкт-Петербурге произошло ДТП, в котором пострадало 7 человек, 1 ребенок. ДТП произошло в виду потери сознания водителя и пока печатался данный обзор стало известно еще об одном случае, связанным с потерей сознания водителем. 9 июня 2014 года в Шатурском районе потерявший сознание водитель протаранил три автобуса. За рулем у мужчины открылось внутреннее кровотечение, он потерял сознание и протаранил еще три таких же автобуса.

Данные случаи побудили нас провести исследование в Интернете, где мы обнаружили, что по запросу «водитель потерял сознание» найдено 773 тысячи случаев, а по запросу «водитель почувствовал себя плохо» и того больше – 8 миллионов. И все это за последние два года. Кому можно сказать «спасибо» за такую статистику? Получается, что навязанная управлением ГИБДД периодичность медосмотров для автолюбителей и отстранение от контроля за наличием справок у водителей на дороге дало такие катастрофические результаты. И это только начало. Потому что мораторий на проверку медсправок у водителей (за исключением проверки при обмене прав), действует всего лишь 5 лет, с момента отказа проверок медсправок у водителей  при прохождении техосмотра.

Конечно же, это является следствием непродуманных действий руководства ГИБДД и Минздрава – первые полностью утратили контроль за прохождением периодичности медосмотров у водителей и всячески открещиваются от этого, а Минздрав пытается не оппонировать  ГИБДД и идет у них на поводу и инициирует увеличение периодичности прохождения осмотров 1 раз в 10 лет для того, чтобы у ГИБДД срослась концепция реформы ГИБДД, построенная на минимизации остановки водителя на дороге. Несмотря на то, что ДТП с участием автолюбителей по статистике происходит в 10 раз чаще (см.приведенную статистику).

Безусловно, руководители этих ведомств должны перейти от декларации медицинской безопасности дорожного движения к реальным действиям и ГИБДД должно в свои отчеты и в свою статистику включить пункт о ДТП, причиной которого явилось здоровье водителя. И также включить пункт в письменном объяснении графу ДТП совершено по причине неудовлетворительного здоровья с последующим дополнительным освидетельствованием водителя.

Тут, как говорится, всякие комментарии излишне. К рулю допускаются водители, имеющие серьезные  противопоказания к вождению и следствие что ГИБДД бросило контроль за наличием у водителя медсправки. За любой аварией кроется либо невнимательность, либо сниженная реакция, либо другие заболевания  и недомогания, влекущие потерю сознания.

 

Изучив внимательно статистику ДТП , которая в основном выражается в наездах на стоящее ТС, на пешехода, на препятствие мы приходим к однозначному выводу, что причиной этому стала рассеянность, невнимательность, невозможность принятия на дороге правильного решения, агрессивность и, что следствием вышеперечисленного было наличие следующих противопоказаний у водителей: черепно-мозговые травмы, выпадение полей зрения, нарушение вестибулярного аппарата, расстройство сна, нарушение слуха, заболевания сердечно-сосудистой системы, гипертония, аритмия, приступы бронхиальной астмы, язвенная болезнь и остальные все те заболевания, которые перечислены в Приказе МЗ РФ № 302н в редакции 2011 года, которые и дали такую неутешительную статистику по ДТП и которые влияют на рассеянность, сниженную реакции, утомляемость и т.д.

Вывод по данному пункту неутешителен – Игнорирование рекомендаций Минздрава при прохождении медосмотра, отсутствие контроля ГИБДД за наличием у водителя периодических осмотров, а также уменьшение количества инспекторов – однозначно ведет к ожидаемому увеличению ДТП. Практически, в виду, сокращения личного состава, утратились функции патрулирования инспекторами ДПС на дороге. Медицинская безопасность дорожного движения, как один из элементов профилактики ДТП, обнулена. Мы понимаем, что перед ГИБДД России стояла задача реформировать структуру и в первую очередь усилить борьбу с коррупцией. Одним из элементов коррупционной составляющей, рассматривалась  остановка автотранспорта инспекторами, с которой и начиналась коррупция  на дороге. И как средство борьбы было принято: максимально исключить именно эту составляющую.  И даже был выпущен соответствующий приказ, направленный на редкую минимизацию остановки водителя на дороге. Вывод: минимизация остановки водителей, являлась, чуть ли ни главной задачей реформы ГИБДД.

Перед руководством ГИБДД была поставлена задача, максимально облегчить водителям жизнь. Помимо  минимизации остановки машин, облегчить прохождение техосмотра, отменить доверенности, медсправки,  уменьшить количество инспекторов на дороге, повесить камеры фотофиксации, увеличить штрафы.  Само по себе большее наличие инспекторов на дороге служило хорошей профилактикой для любителей выпить за рулем. Сейчас стало больше уделяться внимание эвакуации машин и парковке водителей, чем их здоровью . На улице появилось множество машин ежеминутно проезжающих и записывающих номера машин, которые неправильно припаркованы.

 

Копирование западного опыта работы ДПС не дает и не могло бы дать положительных результатов в виду различия дорожных условий в Европе и России, которые прописаны в разделе «Анализ ситуации в ведущих европейских странах и  сравнение ее с российской. Привязка этого анализа с аварийностью на дорогах там и здесь».

В основном это сводится к тому , что скорость движения на дороге по факту в России гораздо выше и равна в среднем 80-110 км/ч, против средней скорости в Европе 40-60 км/ч, и как видно из наших исследований скорость движения транспорта является самым решающим фактором при ДТП. В доказательство этому можно сказать, что зимой, когда скорость на дорогах меньше, уменьшается количество ДТП.

Соответственно требования к состоянию здоровья водителей должно быть в два раза выше по сравнению с европейскими.

Медицинские противопоказания водителей играют меньшую роль в Европе, чем в России. Кроме того, согласно социальным законам европейских стран, граждан обязывают страховать свою жизнь, в то время, как в России многие граждане не страхуют автотранспорт, а не то чтобы иметь страховки собственного здоровья. Перед добровольным страхованием в Европе граждане обязаны пройти полное медицинское обследование и наиболее развито ДМС, а в России преобладает ОМС перед которым не нужно проходить обязательные в этом случае  медицинские осмотры.

По объективным причинам нет никакой возможности для сравнения или перенятия западной организации дорожного движения и российской. И все попытки применения на России европейской модели организации дорожного движения будут не приемлемы.

 

По согласованию с Мэрией Москвы, любезно оказавшей нам поддержку, Департаментом транспорта г. Москвы, предоставивший нам координацию с различными организациями, а также ГИБДД г. Москвы на основании изложенного, наша организация провела кропотливую научную работу по теме «Безусловные факторы, влияющие на человека при управлении автомобилем. Анализ дорожной ситуации в Европе и России, а также анализ реформы ГИБДД в части медицинской безопасности».

Высылаем в Ваш адрес первую часть данной работы, которая поможет усовершенствовать организацию дорожного движения.

Наша организация провела анализ результатов реформирования законодательства по безопасности дорожного движения, а также последние нормативные акты. Была проведена оценка реформы ГИБДД и издания приказов Минздравом, связанных с периодическими медосмотрами водителей, анализ которых мы приводим ниже:

Из фактов, приведенных в данной работе, а также беря во внимание статистические данные, высказывания Президента Путина В.В., опросы сотрудников ГИБДД, водителей, изучив статистику за прошлые 10-летия, а также информацию из Яндекса, связанную с ДТП, приводим выводы и рекомендации

Безусловно, реформирование ГИБДД дало изменения в дорожной ситуации:

Положительная динамика -  появление на улице видеокамер с видеофиксацией дало безусловно положительный фон в регулировании скоростного режима: в 2012 году было наказано 6,7 тысячи "гонщиков", превысивших скорость более чем на 60 км/ч, (6 тысяч оштрафованы на 13,8 миллиона рублей, и 671 - лишен прав), то в прошлом году их стало уже втрое меньше: 2,1 тысячи наказаны, из них 1,8 тысячи - оштрафованы на 4,2 миллиона рублей, и 384 - лишены прав.

Как видно из сравнительного анализа по организации дорожного движения в России и Европе, а также исходя из условий на дороге, в том числе условий сезонности – нет сомнений, что основной причиной ДТП является скорость.

 

Прежде чем резюмировать данную работу считаю необходимым донести еще некоторую информацию, имеющую отношение к реформе ГИБДД, которая . Как сообщают «Ведомости» депутаты Госдумы предлагают лишить Российский союз автостраховщиков (РСА) контроля за техосмотром и передать надзор за данной процедурой в Российский союз организаций по контролю и диагностики технического состояния транспортных средств. Соответствующий законопроект внесли на рассмотрение нижней палаты парламента Калининградской и Мурманской областной думы. Не секрет, что проверка технического состояния автотранспорта проходит чисто формально, из-за чего многие даже говорят  об отмене техосмотра де-факто. Заявляется, что страховщики за неисполнение своих полномочий не несут никакой ответственности, а ситуация уже привела к резкому росту аварийности, связанной с технической неисправностью транспорта. «Диагностические карты в большинстве случаев выдаются вместе с полисом ОСАГО, без проведения ТО, а фактически его проходят не более 20% личного автотранспорта», - говорится в записке. Предлагается, за отсутствие диагностической карты рассмотреть ответственность вплоть до лишения прав. Как видно, из вышеприведенных инициатив, что недовольство реформой ГИБДД высказывают почти все организации задействованные в профилактической работе. И все приводят свои доказательства и аргументы, что вследствие исчезновения должного контроля (идеалом которого несмотря ни на что является контроль непосредственно самой ГИБДД) очень серьезно пострадала, если не сказать, что совершенно исчезла профилактическая работа ДТП.

Коррупция в ГИБДД неизменно продолжает занимать ведущее место в криминальных сводках МВД. Коррупционный скандал с руководителем ГИБДД г. Москвы, его отставка, и открытие все новых и новых фактов, и множество других случаев, говорит о том, что ни в коем случае нельзя было пренебрегать профилактическими мероприятиями имеется в виду контроль за периодичностью медосмотров и техосмотрами со стороны ГИБДД, а найти более эффективный способ борьбы с коррупцией, ни в коем случае не затрагивающий профилактические мероприятия.

Нужно признать, что реформа ГИБДД серьезно отразилась на профилактике ДТП. Не признание этого факта является серьезным преступлением, за которым стоит угроза здоровью и жизни людей. И Минздрав и ГИБДД должны отчетливо это осознавать.

 

Рекомендации:


1. Необходимо признать ошибочными разделение водителей на профессионалов и непрофессионалов и все водители должны проходить медкомиссию с одинаковой периодичностью 1 раз в 2 года, а лица, не достигшие 22-летнего возраста - ежегодно.

2. Необходимо признать недопустимым любое давление ГИБДД на Минздрав, требующих принятия решений от него немедицинского характера.

3. Необходимо указать Минздраву, что все изменения приказов широкого применительного характера, согласно Положению о Министерстве, должны иметь мотивацию и должны быть подкреплены научными исследованиями и только тогда могут быть изменены, когда будут мотивированы с точки зрения развития науки и техники. Минздрав должен отстаивать свою независимую точку зрения, защищающую охрану здоровья граждан.

4. Необходимо отменить пункт 1 ст. 20 абзац седьмой в недавно принятых поправках к ФЗ ОБДД.

5. Необходимо срочно обеспечить контроль инспекторами наличие медсправок у водителя на дорогах и расстаться с мыслью, что кто-то, кроме ГИБДД, может эффективно выполнить данную работу. От этого концепция реформы ГИБДД только выиграет.

6. Необходимо организовать одноразовую возможность прохождения медкомиссии и спорные случаи рассматривать только на конфликтной комиссии. В противном случае, у водителя открыто бесконечное количество раз безосновательно проходить медкомиссию.

7. Вновь образовать конфликтные комиссии.

8. Необходимо признать, что объективные условия, связанные с условиями вождения  в России и Европе принципиально разные. И в этом случае России нужна только отечественная модель организации дорожного движения.

9. Минздрав прекратил взаимодействие с активными общественными организациями и в Общественный совет при Минздраве вошли лишь участники, многие из которых не имеют историю общественно важной деятельности или просто пассивные в социальной жизни. Принцип отбора был совершен формально главный критерий которого заключался в неизменном сохранении закрытости Министерства. Необходим пересмотр принципа отбора Минздравом.

10. Многие граждане покупают фальшивые медсправки через Интернет или объявления, расклеенные на улице. Многие автошколы продают свои справки курсантам заочно, без прохождения медкомиссии, что имеет определенный процент при совершении ДТП. Имеются все признаки коммерческого сговора и лишения граждан права выбора медучреждений по собственному усмотрению, что противоречит ФЗ «Об Основах охраны здоровья граждан в РФ» ст. 30.

11. На низком уровне находится функция контроля Департаментом здравоохранения и сотрудниками полиции, которые своим бездействием не желают пресекать действия некоторых учреждений, у которых отсутствует лицензия на проведение медосмотров водителей, а Департамент здравоохранения перекидывает этот вопрос на МВД. Такое самоустранение контролирующих медицинских органов мы считаем преступлением.

12. Сотрудники различных государственных структур не проявляют должной активности  в борьбе с этим явлением, поэтому упор нужно делать на общественные организации, которые могли бы оказать неоценимую помощь в этом вопросе. Также необходимо принять законодательство, чтобы без суда блокировать телефоны, которые указаны в расклейке на улице, блокировать сайты в Интернете и телефоны, указанные на этих сайтах. Возвращение этих номеров бывшим клиентам необходимо запретить.

13. Руководство ГИБДД должно в свои отчеты и в свою статистику включить пункт о ДТП, причиной которого явилось состояние здоровье водителя. И в письменном объяснении включить графу, что ДТП совершено по причине неудовлетворительного состояния здоровья водителя с обязательным последующим дополнительным его освидетельствованием.

14. Внести в Кодекс об административных правонарушениях штраф за отсутствие медсправки у водителя, равно как и за нарушение периодичности прохождения медосмотра от 5.000 руб.

 


 

 

«ДЕНЬ БОРЬБЫ ПРОТИВ ДИСКРИМИНАЦИИ РОССИЙСКОЙ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ МЕДИЦИНЫ»

Сегодняшний день, 19 декарбя, объявлен Днем борьбы против дискриминации негосударственной медицины в России. Десятки людей, являющихся представителями нескольких московских медицинских общественных организаций и граждан Москвы, выйдут к Минздраву России в 11 часов на Неглинной улице, для того, чтобы выразить свое возмущение проводимой Минздравом курса на дискриминацию негосударственной медицины. 

Свое право на достойную жизнь без унизительной дискриминации отстаивают негосударственная медицина и граждане, лишенные права выбора врача и медучреждения по своему усмотрению. Прошедшая «реформа здравоохранения» , прошедшая год назад, ничего не принесла народу. 

Главная ее цель была предоставить гос медицине права предоставлять гражданам платные медуслуги в обход 41 ст. Конституции где гражданам гарантируется право на бесплатную медицину. Про платные услуги в ней ничего не говорится. Законодательная система подменила собой Основной закон страны — Конституцию и лишила граждан их конституционных прав. Получается что гражданам предоставляют бесплатную медицинскую помощь за счет средств самих же граждан. 

Реформа здравоохранения нацелена на сужение бесплатных услуг и на развитие платной медицины. С этого выигрывают лишь верхушка чиновников системы здравоохранения, которая села на денежный поток и стала теснить негосударственную медицину по всем итак скудным направлениям. Сама конкуренция на рынке платных медуслуг стала абсолютно невозможной так как участники рынка находятся в неравных экономических условиях. 

Госмедицина, являющаяся одним из участников рынка, не желает жить по правилам этого рынка. Располагая неслыханной поддержкой государства, ни о какой равной конкуренции и близко не может идти речи. Бесплатная аренда, бесплатное высокотехнологичное оборудование, автопарки, материально техническая база, заработная плата из фондов страховых компаний, специальные госпрограммы определенные Законами и нормативными актами — вот неполный перечень того, чем не располагает другие участники рынка. 

В нашем понимании, реформа должна была быть нацелена на разгосударствление медицины, переход на саморегулирование и минимизации роли государства в ней.

19 декабря общественная организация "Медицина без границ" проводит объединенный митинг представителей всех негосударственных медицинских общественных объединений и учреждает этот день «Днем борьбы против дискриминации российской негосударственной медицины». Митинг проводится с 11 до 14 по адресу ул. Неглинная д.25 возле здания Министерства Здравоохранения Российской Федерации


Медики пикетировали минздрав в защиту негосударственной медицины

Минздрава прошел митинг в защиту негосударственной медицины. Об этом Каспарову.Ru 19 декабря рассказал один из участников акции, член общественной организации "Медицина без границ" Валерий Портнов.
По его словам, на митинг к зданию Минздрава на Неглинной улице вышло около 50 человек.
Медицинские работники и граждане выступали за соблюдение 41-й статьи Конституции, которая гарантирует гражданам право на бесплатную медицину.
"Все граждане должны получить медуслуги бесплатно, но "госакадеммедмафия" организовала бизнес и в обход статьи основного закона разрешила платные услуги в государственных и муниципальных учреждениях", — рассказал Портнов.
По его словам, платные услуги организовывают сами главврачи больниц.
"У нас руководитель департамента здравоохранения Москвы Георгий Голухов — экс-врач 31-й городской больницы. И на базе больницы он организовал частную клинику и сдает ей в аренду дорогостоящее оборудование — томограф", — сказал он.
Портнов отметил, что у негосударственной медицины нет возможности не платить аренду и пользоваться дорогим оборудованием.
В заключение член медорганизации добавил, что готовятся поправки, которые монополизируют психиатрию. По его словам, в этом случае люди будут лишены права выбирать себе врача-психиатра.
В конце ноября медики провели пикеты у департамента жилищной политики, требуя остановить выселение из квартир.
http://www.kasparov.ru/material.php?id=50D1E8A5A10E1&section_id=43452BF16C997

СЕГОДНЯ «ДЕНЬ БОРЬБЫ ПРОТИВ ДИСКРИМИНАЦИИ РОССИЙСКОЙ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ МЕДИЦИНЫ»

Сегодняшний день объявлен Днем борьбы против дискриминации негосударственной медицины в России. Десятки людей, являющихся представителями нескольких московских медицинских общественных организаций и граждан Москвы, выйдут к Минздраву России в 11 часов на Неглинной улице, для того, чтобы выразить свое возмущение проводимым Минздравом курсом на дискриминацию негосударственной медицины. 

Свое право на достойную жизнь без унизительной дискриминации отстаивают негосударственная медицина и граждане, лишенные права выбора врача и медучреждения по своему усмотрению. Прошедшая «реформа здравоохранения» , прошедшая год назад, ничего не принесла народу. 

Главная ее цель была предоставить гос медицине права предоставлять гражданам платные медуслуги в обход 41 ст. Конституции где гражданам гарантируется право на бесплатную медицину. Про платные услуги в ней ничего не говорится. Законодательная система подменила собой Основной закон страны — Конституцию и лишила граждан их конституционных прав. Получается что гражданам предоставляют бесплатную медицинскую помощь за счет средств самих же граждан. 

Реформа здравоохранения нацелена на сужение бесплатных услуг и на развитие платной медицины. С этого выигрывают лишь верхушка чиновников системы здравоохранения, которая села на денежный поток и стала теснить негосударственную медицину по всем итак скудным направлениям. Сама конкуренция на рынке платных медуслуг стала абсолютно невозможной так как участники рынка находятся в неравных экономических условиях. 

Госмедицина, являющаяся одним из участников рынка, не желает жить по правилам этого рынка. Располагая неслыханной поддержкой государства, ни о какой равной конкуренции и близко не может идти речи. Бесплатная аренда, бесплатное высокотехнологичное оборудование, автопарки, материально техническая база, заработная плата из фондов страховых компаний, специальные госпрограммы определенные Законами и нормативными актами — вот неполный перечень того, чем не располагает другие участники рынка. 

В нашем понимании, реформа должна была быть нацелена на разгосударствление медицины, переход на саморегулирование и минимизации роли государства в ней.


Сколько стоит бесплатная медицина?

111     

Вопреки 41 статье конституции, в которой прописано, что в государственных и муниципальных медучреждениях граждане получают медицинские услуги на бесплатной основе, на самом деле на базе государственных клиник развернулся серьезная торговля медицинскими услугами.


Dim lights

 


Главные новости

Общественная плата поддерживает психиатрические реперссии.

Откуда общественная палата получает свои задания (читать далее)


Минздрав в полшаге от монополизации психиатрии. Диспансеры умерли, но подают признаки коммерческой жизни.

Российский Брейвик - Виноградов получил мед справку о психическом здоровье в государственном

психоневрологическом и государственном наркологическом диспансерах!(читать далее)


Бездействие, некомпетентность Минздрава, имперская и неумная политика по монополизации психиатрии.

Жертвы на дорогах увеличиваются (читать далее)


Сбор подписей для вынесения вопроса о бесплатной медицине в госуд

арственных и муниципальных медучреждениях для граждан РФ на референдум страны


 

МЕДИЦИНСКИЙ ВОПРОС

 

Или почему граждане не требуют бесплатной медицины в государственных и муниципальных медучреждениях, ведь это их законное право. Зачем нас заставляют платить и что такое ГАММ, которая все это организовало

Недавно прошла реформа здравоохранения и что изменилось после нее?

 

Совсем недавно прошла реформа здравоохранения. Рассмотрим некоторые вопросы, что и кому она принесла и зачем она так уж была нужна.  Главной задачей этой реформы, как мы уже знаем, было покончить с коррупцией в медицине, денежными подношениями врачам и улучшить качество обслуживания.

Как и прежде врачи ненавидят «квотников», потому что государство им компенсирует менее 5% от реальной стоимости  операций, граждане вынуждены врачам класть на лапу, качество медицинских услуг от этого страдает — если кто думает что что-то изменилось - очень заблуждается. Загляните в городские, сельские больницы и поговорите с пациентами, спросите у них, продолжают ли они класть врачам на лапу и как изменилось качество медицины? И это несмотря на 41 статью Конституции, которая гарантирует оказание медицинских услуг в государственных и муниципальных медучреждениях бесплатно. Про платные медицинские услуги в Конституции ничего не сказано. Однако же, каждый шаг и каждый чих стоит гражданам денег. И тут мы можем поздравить своих граждан, что с 41 статьей Конституцией, с реформой здравоохранения и с бесплатной медициной их надули,  и   что они познакомились с огромным аппаратом государственной академической медицинской мафией (ГАММ) под названием «государственная медицина».

ГАММ - это уникальное российское явление. Мы с ним сталкиваемся ежедневно, оно огромно и обширно и вместе с тем мы не понимаем, что это огромное преступное явление.

С чего начать историю создания этой мафии. Сначала, еще при Б.Ельцине, предполагалось на базе государственных и муниципальных медучреждений создать высококачественные, скоропомощные услуги и скорую медицинскую помощь, которую государство обязалось предоставлять гражданам бесплатно, что и было прописано в 41 статье Конституции, и развивать добровольное медицинское страхование, то есть развивать частную медицину, собственно как и делается во всех развитых странах мира. Для примера, можем сказать, что в Америке нет государственной медицины вообще. В других странах муниципалитеты и местные органы самоуправления, при возможности, дополняют к государственному обязательному пакету свой муниципальный пакет дополнительных медицинских услуг, и финансируют тот перечень медицинских услуг, который по карману муниципалитету. Под это дело в России была принята 41 статья Конституции РФ, где черным по белому сказано, что «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений». И тут коммерческая жилка чиновников сразу заработала. Помещения клиник, дорогостоящее оборудование можно как-то использовать на коммерческой основе. Но Конституцию не переделаешь, так как весь народ естественно будет решительно против, а  приказами и подзаконными актами вполне можно будет все отрегулировать. Под узкий перечень скоропомощных и неотложных услуг сначала подгонялась всякая ерунда: грипп, насморк; врачей заставляли всячески подгонять  диагнозы под очень тесный перечень видов услуг, который позволял осваивать страховые фонды в сговоре со страховыми компаниями, потом список решили расширить, затем значительно расширить и денежки потекли в карман чиновников от здравоохранения и казнокрадов из страховых компаний разными путями, причем на самом высшем уровне. С тех самых пор была образована коммерческая академическая медицинская мафия. Разные граждане неоднократно предпринимали попытки оспорить право государственных медучреждений на оказание платных медицинских услуг, согласно 41 статье Конституции. Однако же, суд зацепился за два слова в формулировке «...другие поступления...» и оставил иски без удовлетворения. Но как же так, ведь  формулировка бесплатная основа диаметрально противоположна формулировке платная основа, и как может истолковываться одно слово совершенно противоположными значениями. Совершенно очевидно, что суды подменили собой Конституцию и волеизъявление граждан и окончательную точку в этом вопросе может поставить лишь референдум.

Вот мы плавно и подошли к причине медицинской реформы, которая так долго переносилась. Основной задачей реформы было внесение в закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» поправок, чтобы еще сильнее легализовать платные медицинские услуги государственной коммерческой медицины в противовес 41 статье Конституции, а не борьба с ситуацией, которая порождает обогащение чиновников от медицины первого эшелона и вынужденные поборы врачей, чтобы зарабатывать себе на достойную жизнь.

Вследствие вышеизложенного ГАММ повлияла на очевидное невыполнение 41 статьи Конституции и это привело к тому, что государственная медицина из неэффективной социалистической превратилась в неэффективную мафиозную структуру, где врачи — одна из самых уважаемых профессий во всем - мире вынуждены жить на подношения от граждан, а граждане не получают того, что им было гарантировано Конституцией.

 

Что получилось и что изменилось после реформы здравоохранения

 

Ну, во-первых, система здравоохранения это самая милосердная и самая мафиозная структура в России. Вы нигде не увидите официальных данных о том, сколько принесли платные медицинские услуги за любой из годов в целом по стране, и каждое медицинское учреждение в отдельности, как распределяются эти средства, и кто и сколько за эти услуги получает, и почему доходы, полученные от коммерческой деятельности, не идут полностью на зарплату врачей. Также закрытыми данными является то, сколько и от какой страховой компании платится зарплат и какова сумма поступлений денежных средств от страховых компаний конкретно в каждое учреждение. Какие средства из ежегодно выделяемых четырех миллиардов долларов на медицину конкретно куда распределяются и как они в дальнейшем осваиваются. Интересно также узнать каков дебет и кредит в совокупности выделяемых и заработанных средств на коммерческую деятельность и расходов конкретно по каждому предприятию. Какие деньги зарабатываются коммерческими структурами, созданными главными врачами на базе государственных и муниципальных медицинских учреждений с использованием государственного медоборудования и какие деньги выделяются на обслуживание этого оборудования. Разрешение коммерческой деятельности муниципальным и государственным медучреждениям вошло в противоречие с законом о недопустимости совмещать коммерческую деятельность госслужащим. А ведь получается, что главные врачи являются в одном лице госслужащими и коммерсантами. Например, бывший министр здравоохранения Ю.Шевченко одновременно являлся госслужащим и главным врачом медучреждения, которое занималось коммерческой деятельностью. Бывший руководитель Департамента здравоохранения г. Москвы А.Сельцовский совмещал должность руководителя с должностью главного врача Боткинской больницы, о коммерческой деятельности которой знает вся Москва. Нынешний руководитель Департамента здравоохранения г. Москвы Л.Печатников создал коммерческую структуру, работающую на территории и оборудовании принадлежим государству, в  31 ГКБ г. Москвы и на открытии которой присутствовал Мэр Москвы С.Собянин. На основании существующего закона сдача в аренду коммерческим структурам помещений муниципального и государственного здравоохранения запрещено (п. 1 ст. 120, п.п. 1 и 2 ст. 296 ГК РФ), однако же она повсеместно производится. К примеру сказать, многие негосударственные медцентры хотели бы работать на хорошей клинической государственной базе, но по понятным причинам они такой возможности не получат никогда. На аренду площадей на базе городских медучреждений не проводятся никакие конкурсы, алгоритм выбора арендатора не законен и это тайна за семью печатями.

Но не каждый главный врач имеет свой огородик. Эта среда также подразделяется на касты. Тот, кто лучше понимает, как нужно работать — получает оборудование, ему разрешается открывать свои медцентры, а тот, у кого котелок плохо варит — работает на одну зарплату, или почти на одну зарплату. Естественно, он должен делиться с теми, кто пишет приказы в министерстве и создает законодательную среду для такой деятельности и кто создает политический климат по здравоохранению.

Совсем криминальная среда лежит в таких направлениях как трансплантология, родильные дома и вопросы, связанные с изъятием человеческих органов, материала для стволовых клеток, усыновление и коммерческая деятельность, которая все это окружает. Государственная клиническая база здесь существует для внушительного потока биологического материала и дальнейшей передачи его в частные медицинские центры, создаваемые непосредственно руководителями государственной медицины. Именно поэтому в этой области коммерческие структуры лишены права выдачи родильных сертификатов. Видна рука Минздрава – там, где можно заработать, негосударственная медицина должна быть отодвинута тем или иным способом.

Вместе с тем, Минздрав стал представлять собой политическое учреждение, которое под предвыборные кампании использовался как эпицентр достижений за прошедший выборный период — сколько денег освоено, сколько денег было выделено на покупку современного оборудования и т.д., даже смешно! Это равносильно, что какой-то коммерсант перед выборами хвастает, как он себе из государственных средств построил свой личный медицинский центр, купил медицинское оборудование и собирается за деньги оказывать гражданам медицинскую помощь. В то время как по Конституции он должен на народные деньги оказывать медицинские услуги бесплатно. Этот момент шокирует своей дерзостью. Рядовые граждане не получают адекватной медицинской помощи. Бесплатные медицинские услуги, гарантированные Конституцией, для них все равно останутся платными. Все это финансирование и оборудование сразу же перетекает на усиление в первую очередь коммерческого звена, которое приносит ему прибыль. Те, кто рассчитывает на бесплатные квоты годами томятся в очередях и эта очередь сама по себе рассасывается, когда люди понимают, что она  слишком длинная. Они занимают деньги и идут на платные операции в те же медицинские центры. А те, кто дождался своей очереди, не могут рассчитывать на хорошее отношении к ним и как врачи отзываются о тех самых квотных операциях и что государство за эти операции им ничего не платит .

Каково реальное соотношение бесплатных услуг по квотам и коммерческих операций? Кому на руку такая ситуация? Медицина эта единственная область, которая не подверглась приватизации. Почему? Какой в этом смысл? Ответ напрашивается сам собой. Эта отрасль, управляемая сверху и после приватизации она никому не отстегнет. Каждый будет работать сам по себе, независимо, и главный врач не будет думать, сколько он в этом месяце отправит денег наверх. Вот вам и ответ, кому это на руку.

ГАММ являет собой серьезную угрозу для рынка платных медицинских услуг, так как, прикрываясь государственной необходимостью, теснит по флангам тот или иной вид платных медицинских услуг, прикрываясь государственными интересами.  Ни в одной стране мира не является лечение наркомании, гонореи, сифилиса, а также гигиеническое обучение и аттестация исключительно прерогативой государства. В нашей стране это именно так. Сейчас дело дошло до психиатрии.

Во исполнении нового ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» Минздрав РФ подготовил ряд поправок, в том числе в Закон «О психиатрической помощи» от 02.07.1992,  который находится на рассмотрении в правительстве. Если  поправки в Закон «О психиатрической помощи» будут приняты, то негосударственной психиатрии наступит конец, граждане  будут лишены права на независимую психиатрическую экспертизу, выбор врача по своему усмотрению, впервые в нашей стране будет осуществлен неофициальный запрет на профессию, полученный вследствие подзаконных актов, хотя в ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в старой и новой редакции сказано, что гражданин имеет право выбора врача и медучреждения по своему усмотрению. Заметим, что негосударственная психиатрия уже существует в нашей стране с 1993 года, что, по сути, является сроком с момента основания частной медицины вообще в нашей стране.

Таким образом, чиновники Минздрава опять выстраивают систему, при которой юридически создается возможность создания государственных «психушек», и где гражданин будет лишен права выбора психиатра, нарколога или учреждения по своему усмотрению, а психиатры и психиатры-наркологи будут лишены права работы в негосударственных медучреждениях. Никакой независимой психиатрии уже не будет. И после этого наша общественная организация сразу будет обращаться во Всемирную организацию здравоохранения и к руководителям ряда государств для того, чтобы были приняты санкции против российских чиновников, которые участвовали в монополизации психиатрии, принимали участие в разработке законопроекта и голосовали за него. Также персональную ответственность за узурпацию психиатрии должны нести и бывший и действующий министр здравоохранения, главный нарколог России Евгений Брюн, главный психиатр России Зураб Кекелидзе, бывший и действующий министр юстиции, зам.директора департамента медпомощи Минздрава Е.Михайлова, главы соответствующих комитетов и все те, кто принимал участие в разработке и голосовании данных поправок в Закон «О психиатрической помощи».

Напомним, что действующий Закон был принят в 1992 году для того, чтобы раз  и навсегда положить конец государственным «психушкам», куда сгонялись российские граждане не согласные с социальным или политическим устройством государства.  Также напомним, что международное сообщество приняло Россию во все политические и экономические институты только после принятия Закона «О психиатрической помощи» для того, чтобы лишить государство возможности расправляться со своими гражданами, и для того, чтобы, как сказано в преамбуле Закона, психиатрия не использовалась бы в немедицинских целях. В данном случае, как мы считаем, запрет на негосударственную психиатрию используется в не медицинских целях. А, иначе говоря, в коммерческих целях для доминирования на рынке платных медицинских услуг платной мафиозной ГАММ и для извлечения личной прибыли верхушки этой ГАММ.

Наша общественная организация, в свете обсуждения принятия изменений в «Основы охраны здоровья граждан в РФ» неоднократно направляла Медведеву Д.А., Путину В.В., в Правительство РФ, Минздрав, комитеты Госдумы свое единственное предложение  о внесении  пункта, в котором говорилось бы о недопустимости дискриминации по организационно-правовой форме в российском здравоохранении.

В ответ на наше предложение о внесении пункта о недопустимости дискриминации по организационно-правовой форме бывший зам.министра здравоохранения РФ Скворцова В.И. ответила нам, что принимаемый ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» «...не содержит в себе положений, направленных на дискриминацию граждан при выборе ими медорганизаций или на дискриминацию непосредственно медорганизаций». Однако, в настоящий момент министр здравоохранения Скворцова В.И. заваливает  Правительство своими новыми законопроектами, которые явно дискриминируют права граждан, декларируемые в ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и права негосударственных психиатрических и наркологических медучреждений, которые прописаны в статье 2 п. 11 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Вносит изменения в Закон «О психиатрической помощи» в части первой статьи 6, части второй статьи 13, которые узурпируют психиатрию государственными психиатрическими учреждениями и тем самым осуществляют запрет психиатров на профессию в негосударственных психиатрических учреждениях. Никакой государственной необходимости в этом нет. Хилые объяснения, что в негосударственных психиатрических учреждениях нет базы — это детский лепет. На протяжении 19 лет негосударственная психиатрия и наркология оказывала медицинские услуги и, естественно, располагает значительной базой данных своих клиентов. Но все действия Минздрава сводятся не к объединению базы данных, а к тому, чтобы отхапать кусок рынка своими ненасытными министерскими челюстями, и в данном случае психиатрия используется в не медицинских целях. Мотивация — коммерческая конкуренция.

 

Конкуренция

 

Может быть, кто-то не знает, но у нас в стране подвергается сильнейшей дискриминации негосударственная медицина и разрослась государственная академическая медицинская мафия (ГАММ), которая греет руки на бюджетных деньгах и на средствах, получаемых от оказания платных медицинских услуг, прикарманивая эти средства. В частной медицине государственная академическая медицинская мафия видит конкурента на рынке платных медицинских услуг  и, имея в своих руках административный ресурс, всячески пытается подвинуть своего конкурента через всевозможные нормативные акты.

Действуют десятки нормативных актов, которые не допускают негосударственную медицину до занятия медицинской деятельностью. Кроме того, государственная медицина образовала свой рынок платных медицинских услуг, где действует принцип  выкачивания денег из граждан под тем или иным предлогом — прирощенные к государственным клиникам частные компании, к которым имеют отношения главные врачи государственных медучреждений.

Государственные медучрежения образовали свой рынок платных медуслуг и в нем не находится места для работы частным и честным компаниям, у которых нет «подвязок» наверху. Во всех государственных программах участвуют только организованные главными врачами медучреждений компании. Посторонних на этот рынок не пускают. Медицинские чиновники в Минздраве закупают дорогостоящее оборудование и расходные материалы только лишь для государственных медицинских структур, деньги на эти закупки идут из бюджета, но в бюджете не находится денег для тех, кто действительно нуждается в этом оборудовании - негосударственная медицина, а закупки медицинского оборудования для государственной медицины ежегодно составляют почти четыре миллиарда долларов.  Но зато на закупленном оборудовании, на базе государственных медучреждений успешненько работают частные компании, организованные главными врачами этих медучреждений. Этим оборудованием они пользуются для извлечения прибыли для собственного кармана. Простые врачи с этого ничего не получают. Для простых граждан на бесплатные услуги существует очередь, которая несоразмерна с оказываемыми платными медуслугами. Врачи не любят бесплатных клиентов и высказывают это больным, а те в свою очередь вынуждены давать взятки по старой отработанной системе — своя жизнь дороже.

Как мы уже писали, на рынке платных медицинских услуг конкурируют две системы здравоохранения — частная и государственная. В государственную медицину постоянно вливаются бюджетные деньги, распределяются все новые и новые государственные заказы, создаются государственные программы, у них отсутствует арендная плата, коммунальные платежи и значительно снижены налоги.  Ни в одной стране мира такой односторонней поддержке одному из участников рынка антимонопольное законодательство не позволило бы.  Как можно конкурировать с государственной системой здравоохранения на равных? Это бессовестное лицемерное антимонопольное российское законодательство не замечает такого грубейшего нарушения в условиях конкуренции .

Такое колоссальное преимущество обеспечил себе мафиозный всемогущий конкурент, у которого на лбу вместо совести выросла ГАММ. С этим арсеналом они участвуют на рынке платных медицинских услуг. Боже мой!!! Да разве это возможно? Где у руководителей страны совесть-то?

Мы призываем всех граждан России собрать более ста тысяч подписей, чтобы привлечь внимание Президента к поднимаемой теме - медицинские услуги в государственных и муниципальных медучреждениях согласно 41 статье Конституции должны оказываться только на бесплатной основе, также необходимо признать решения судов относительно платных услуг в государственных медучреждениях незаконными, а  недавние изменения в ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» относительно оказания платных медицинских услуг в государственной медицине - неконституционными. Мы считаем, что конституционные права граждан важнее, чем шкурные интересы ГАММ.

Мы также считаем, что нам не дали законного права, как общественной организации, объединяющей интересы всех врачей, работающих в государственном и частном секторах в регионах Москвы и Московской области, включить в уже принятый ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» единственный пункт — НЕДОПУЩЕНИЕ ДИСКРИМИНАЦИИ В МЕДИЦИНЕ ПО ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЕ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ. О наличии такой очевидной проблемы свидетельствует и наше обращение и политика министра здравоохранения В.Скворцовой, у которой дела расходятся со словами.

МЫ ТРЕБУЕМ ПРИНЯТИЯ ПОПРАВКИ В ФЗ «ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН РФ» ПУНКТА О НЕДОПУЩЕНИИ ДИСКРИМИНАЦИИ В МЕДИЦИНЕ!

Просим оставить ваши подписи для вынесения вопроса о бесплатной медицине в государственных и муниципальных медучреждениях для граждан РФ (недопущении никакой платной медицины) на референдум страны.

Заранее благодарны.



 

Видеообращение Региональной Общественной Организации «Медицина без границ»  к Президенту РФ Медведеву Д.А.,  Председателю правительства РФ Путину В.В.,  Председателю национальной медицинской палаты  Рошаль Л.М.


Dim lights



 

 
© 2010